高端装备制造产业是振兴装备制造业的突破口

       8月22日，“2010第五届中国电工装备创新与发展论坛—智能电网技术及装备”在北京铁道大厦召开的第二天。原机械工业部副部长陆燕荪作了“高端装备制造产业是振兴装备制造业的突破口”报告，现刊发如下。

      制造业是经济社会发展的物质基础，在国民经济建设中处于支柱和主导地位。
      装备制造业为整个制造业的现代化提供先进的技术装备保障。因此装备制造业的振兴是我国实现工业化社会的基础。
 

    （一）装备制造业的形势与任务
     拥有竞争力强的高端制造产业群，是世界工业强国的基本特征和重要标志。 
     后金融危机时代，发达国家的“再工业化”、“低碳经济”等一系列新的发展理念对我国高端装备制造业发展形成巨大压力，高端装备制造业将成为新一轮国际产业和科技竞争的焦点。
      国家已将发展战略性新兴产业，抢占经济制高点作为转变发展方式、调整经济结构的重要抓手，也是国家重大发展战略的选择。温总理在论述此问题时指出：“要大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业”。
      高端制造产业是指制造业的高端领域，可以从三个角度理解——
      1、技术上高端，表现为知识、技术密集，体现多学科和多领域高、精、尖技术的集成；
      2、价值链高端，具有高附加值特征；
      3、产业链的核心部位，发展水平决定产业链的整体竞争力。
      高端制造产业既包括传统制造业的高端部分，也包括新兴产业的高端部分。高端装备制造产业必然成为带动整个装备制造产业升级的重要引擎，成为战略性新兴产业发展的重要支撑。
      把高端装备制造业作为战略性新兴产业重点培育和发展是走上创新驱动、内在增长轨道的必然选择，是今后相当长一段时期内的重点举措。
      我国面对全球竞争加剧，环境资源约束日趋严峻和高级人才短缺等挑战，必须从战略的高度重视以发展高端装备制造业来推动整个装备制造业的振兴，更有效地为各领域新兴产业提供装备和服务的保障。
 

 

     （二）制造业的作用与影响
      工业制造业对区域经济发展有突出的带动作用。
      “一五”时期的156工程
       六十年代中期的三线建设
      改革开放以来，沿海地区的发展形成了若干个具有特色的制造业产业集群，带动了整个经济的发展。
      珠江三角洲经济带
      长江三角洲经济带
      环渤海经济圈
      近年来实施的老工业基地振兴，西部大开发，中部地区崛起，东部地区率先实现现代化等区域发展战略，都与振兴装备制造业联系在一起。
      装备制造业产业链长，涉及面广，围绕成套装备与主机，可形成专业化的供应链。特别是产业链的高端部分，技术含量高，价值量高，不但适合广大的中小企业发展的选项，也是提高装备制造业竞争力的核心所在，对区域经济甚至整个国家的经济具有极强的带动作用。
 

     （三）装备制造业的成就和问题
    经过最近十年的努力，在一些重要领域，产品产量、产品技术水平、关键技术的掌握和创新，以及产业集中度、技改后的装备水平、管理水平、国际竞争力等都获得长足进步。
特别是在国内经济建设高速发展的背景下，通过依托国家重点工程，振兴装备制造业取得了较大的成绩，高端装备制造业已初具规模。
    以较有说服力的电力装备为例：
    1、高效清洁发电领域
     2009年超临界和超超临界火电机组生产了48台，3435万千瓦，其中100万千瓦超超临界机组生产了12台。
      70万千瓦水电机组完成了5套，三峡工程自己创新的空冷机组，是世界上最大容量的空冷水电机组。
      哈尔滨、东方、上海三大发电设备制造集团生产8183.14万千瓦，占全国发电设备的70％。
      首座自主品牌CPR1000核电机组并网，东方电气是核岛设备联合体的领导方，常规岛设备则为主承包商，国产化率达到70％。 
    2、新能源领域
   2009年新增风电机组10129台，容量1380.32万千瓦，同比增长124％，其中华锐、金风、东汽三家企业为6019台，825.2万千瓦，占60％。
    3、输变电领域
   1000KV特高压交流晋东南—南阳—荆门示范工程和±800KV特高压直流云广示范工程分别于2009年1月和12月建成投运。这两项工程是世界上运行电压最高、输电能力最大、代表输变电技术最高水平的里程碑。前者90％以上的设备是国内自主制造的，后者略低为60％。 西电的高压开关、特变电工的变压器制造经改造后成为世界第一流的企业。
    在看到成绩的同时，必须清醒地认识到前进道路上的问题。同样在上述诸领域中，仍有关键的产品和技术依赖于国外。
    例如发电设备制造业中的燃气轮机与高水头的抽水蓄能机组，不但设计依靠国外，某些部件亦依赖进口；前述的±800KV直流输电工程中的直流场设备大部分是进口的，国产率降到60％。
    之所以造成这样的局面，是由于我国高端装备制造业的技术都来自国外，引进、消化、吸收、再创新也需要一个相当长的时间；加之国际制造业全球化发展战略的变化，发达国家产业转移是有限度的，高技术、核心技术不转让，而以跨国公司作为载体进入我国，增加了我国培育高端装备制造产业的难度。
    市场换技术只能是入门技术，核心技术是换不来的。我们必须提高自主创新的意识，苦干若干年，才能真正成为世界工业强国。

当前，培育高端装备制造产业，成为装备制造业“由大到强”转变的关键突破口，转变发展方式是当务之急。应着重解决以下几个普遍存在的问题：
    1、解决过度依赖要素投入、经济效率不高的问题。
   依赖资源和资金的大规模投入的粗放发展方式，是导致一般产品产能过剩的主要原因，形成某些领域的恶性竞争，这样下去不仅是效率问题，而且是扰乱市场秩序、严重阻碍高端产品发展的关键问题。
由于要素大量投入，也导致了区域结构趋同化，盲目追求GDP和地方财政增长，加剧区域内重复投资和产能过剩现象，甚至加剧资源浪费和环境污染。
    2、大企业集团不强，缺乏专特精的小巨人企业为之配套。
制造能力强、研发能力弱；依赖引进技术多、自主知识产权的技术少；
生产产值高、工业增加值低；单机制造能力强、系统集成能力弱。
因此，必须通过装备制造业产业链的改善，建立以企业为主体的创新体系来解决大企业集团的竞争能力。
   3、技术创新体系亟待改善，建立完善的技术创新体系是我国装备制造业持续发展的关键所在。
      装备制造业的技术创新体系构成：
      基础研究→共性技术研究→产品开发→产业化
      由此可见，只有以企业为主体的后段是不够的。
      从上述的构造表明基础共性技术是不可缺少的，我国科研院所体制改革使基础共性技术的研发削弱甚至缺位，已产生明显的不利于整体创新的影响。目前，利用转制研究院所重建基础与共性技术研究的公共服务平台已刻不容缓，否则会影响我国建立创新型国家的整个战略进程。
    4、政府各部门要将国务院颁布的振兴装备制造业的各项政策，真正落实、合力执行。
   对于振兴装备制造业及培育发展高端装备制造业政府已颁布的政策可以说是给予了足够的支持，目前的问题是按照统一的目标大家合力执行。
   这些政策文件是：
      《国务院关于加快振兴装备制造业的若干问题》；《国家中长期科学和技术发展纲要（2006-2020年）》；《2009-2011年装备制造业调整和振兴规划》。
      调整强调的是发展质量，振兴突出的是提升水平，要加深理解。

    （四）凝炼重点，明确目标。
   培育高端装备制造业只能有所为，有所不为，明确重点才能保证成功。高端装备制造产业涉及多个行业，各行业发展的规律不一样，所处的发展阶段也存在比较大的差别，凝炼重点发展项目应遵循以下原则：
   1、要符合高端装备制造业的战略性、先导性、带动性、成长性好、可持续性的基本特征；
   2、要满足今后5-10年国民经济重点行业转型升级和新兴产业高端化发展的急需；
   3、具备一定的技术和产业的基础，资源和环境约束相对比较宽松，通过一段时间的努力可以培育成功的项目。